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《江淮時報》:足音鏗鏘銅陵向著高質量發展闊步前行
2020-01-17 09:09 來源:江淮時報
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  歷史的畫卷,在砥礪前行中鋪展;出彩的華章,在矢志奮斗中賡續。 2019年,新中國成立70周年。這一年,對于銅陵來說同樣不平凡,翻開了高質量發展的又一新篇章。

  管中窺豹,可見一斑。當前,銅陵把高質量發展作為全市工作重心,面對明顯增多的風險挑戰和現實考驗,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央及省委、省政府決策部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,奮力譜寫新時代新篇章。

  這份成績單一筆一畫重重地落在了全市黨員干部向著使命集結的初心里,落在了各項事業攀升出的數據曲線里,落在了百姓共享平安和諧幸福的笑臉上……

  新舊動能轉換“轉”出新銳力量

  作為一個以銅產業為主導的資源型城市,面對不可再生資源的逐步匱乏,銅陵市委、市政府站位高遠、統籌謀劃,堅持走轉型發展、創新發展之路,加快產業結構調整步伐,促進新舊動能轉換,不斷提升綜合實力,努力實現高質量發展。

  大力發展先進制造業。銅陵著力打造世界級銅產業集群,堅持抓住銅、延伸銅,健全完善銅產業鏈,按照全產業鏈思維,探索加快涉銅產業改造升級和延伸產業鏈的有效途徑,全力推進涉銅產業邁向中高端,銅產業已成為全市最有基礎、最具優勢和最有競爭力的主導產業。 2019年,銅陵市先進結構材料產業集群 (銅基新材料產業集群)入列第一批國家級戰新產業集群,銅陵有色首次入圍世界500強,總投資18.9億美元的銅陵有色米拉多銅礦試生產,金冠銅業為世界最大規模陰極銅冶煉廠區。

  大力優化升級傳統產業。銅陵深化新一輪技術改造,圍繞設備更新換代、節能降耗、智能制造和綠色制造,促進鋼鐵、水泥等原材料工業向精深加工和循環經濟發展,實施億元以上技術改造項目62個,富鑫鋼鐵改造提升、泰富節能減排產業升級環保項目進展有序;打好去產能攻堅戰,積極穩妥騰退化解舊動能,堅決淘汰落后產能,處置僵尸企業,嚴控新增鋼鐵、水泥等傳統產能,有效破除無效供給,為新動能發展創造條件、騰挪空間;做好“立”的文章,把沿江化工企業綜合整治、大氣污染“雙減”行動與化工、電力、水泥等產業轉型升級和培育發展相結合,通過綜合整治實現技術、裝備和工藝的改進和提升、產業鏈的配套和延伸、企業布局的集聚和優化、產業結構的調整和升級,促進全市傳統產業“二次創業”,再上新臺階。

  大力推進制造業數字化轉型。緊扣“制造業+數字化”,按照“云”上互聯,“云”下智造的工作路徑,大力實施“互聯網+”“大數據+”“機器人+”等專項行動,“智能工廠”“上云入網”“最強大腦”建設取得積極成效。目前,重點規上工業企業技改實現全覆蓋,針對企業發展的痛點難點,開展智能化技術改造診斷和咨詢服務,建立制造業數字化“一企一檔”。目前,已建成省級以上智能工廠3家,數字化車間19家,完成省級機器人推廣應用示范項目11個。

  大力發展綠色制造。銅陵成功申報國家工業資源綜合利用基地,構建尾礦、磷石膏、爐渣、粉煤灰等工業固體廢物綜合利用產業循環鏈條。截至目前,全市工業國家級綠色工廠5家。開展非煤礦山綠色發展提升年,堅持“觀念轉新、經濟轉型、體制轉軌、環境轉優、解決歷史遺留問題”發展思路,在全省率先實施綠色礦山創建試點工作。截至目前,全市現有非煤礦山85家,共有國家級綠色礦山入庫企業數11家,5家礦山獲得國家級綠色礦山試點企業, 2019年全市綠色礦山創建面達70%。

  提升城市“顏值”提亮環境底色

  冬日暖陽下,在獅礦大溝旁,家住銅霞新村的居民李先國正繞河散心。眼前的河溝水流清澈,與干凈整潔的河堤相得益彰。李先國說,他在獅礦大溝附近居住已有20個年頭,從過去的黑臭刺鼻到現在的水草搖曳,從以前的捂鼻通過到如今的沿河閑游,這里實現了大變樣。在溝渠的一側,一名水面保潔人員正站在岸上、手拿長桿,隨時清理浮水雜物。 “這樣的場景,每天從早到晚都能看到。 ”李先國說,他目睹了城市水生態環境的巨大變化,更盼望著水體黑臭現象早日實現徹底消除,讓城市更加美好。

  城因水而興,水因城而靈。生活在碧水繞城的城市里,是廣大市民夢寐以求的事情。近年來,銅陵市牢固樹立綠色發展理念,統籌規劃、源頭發力,迎“臭”而行、鐵腕治污,城市黑臭水體正逐漸遠離美麗銅都,城市美麗宜居畫卷正徐徐鋪展。堅持“標本兼治”,水體治理見“力度”,累計投入資金28.8億元,涉及水體33公里、匯水面積44.1平方公里、小區186個、排口972個,7條城市黑臭水體中,城市黑臭水體治理取得重大階段性成效。

  堅持“建管結合”,常態管護見“深度”。制定《銅陵市城市污水處理廠運營維護考核辦法》等,在秀水河、惠溪河、獅礦大溝等三個水體的關鍵監測部位設立水質在線監測平臺,實時向公眾反映目前水體的化學需氧量、氨氮、溶解氧以及氧化還原電位等指標。堅持“共享共治”,民生工程見“溫度”,積極引導社會力量參與,鼓勵公眾發揮監督作用,著力形成上下聯動、多元共治的城市黑臭水體治理工作體系。

  潔靜小院,彩色道路,農村人居環境整治讓銅都大地上的美麗鄉村,環境優美,產業興旺。銅陵市366個行政村均開展了村莊清潔行動,累計清理農村生活垃圾6萬余噸、村內溝渠623公里、亂搭亂建2.07萬戶、無功能建筑6.4萬平方米,發動農民群眾投工投勞逾10萬人次;農村改廁2萬多戶,超額完成省下達任務;農村生活垃圾治理無害化處理率已達98.56%……

  改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗,2019年銅陵市聚焦責任落實、成效顯著這一目標導向,以“三強三抓三廣”推進農村人居環境整治,使得該項工作呈現推進有力、措施有效、特色明顯、群眾受益的良好局面,實現了以“亮劍”換“靚顏”。

  強投入是銅陵人居環境整治的特色之一。去年,在獲省級財政獎補資金1619萬元以及市級安排8000萬元美麗鄉村中心村建設和改廁資金基礎上,追加農村人居環境整治獎補資金2000萬元,縣區配套安排農村人居環境整治獎補資金2300萬元;同時建立“政府獎補+項目整合+村民自籌”的多元化資金籌集模式,引進金融資本、工商資本、民間資本參與農村人居環境整治工作也取得了積極成效。

  工作調度上,市領導每個月召開一次現場會或調度推進會,直接講問題,直接找不足,直接作部署。在工作督查上,成立4個推進組、5個督查組長期沉在一線督查,實現動態化監管與日常化監督無縫結合;鄉鎮實行建立“一把手”負責制,落實好“日調度、日報告”;將縣(區)長熱線作為改廁后期管護服務電話,強化對后期管護服務落實情況的監管。在工作落實上,總結形成了高效推進的一整套工作方法,即提煉出了“六個一”工作法(一本規劃為龍頭、一個方案保實施、一套班子抓協調、一批項目作支撐、一本賬目算明白、一套考核強保障)、“四先四后”工作思路(先規劃后建設、先整治后建設、先清拆后整治、先地下后地上)和“兩圖一表”作戰方案(總平面布置圖、建設效果圖、項目進度表)等規范做法。

  漫步鄉村公路,到處干凈整潔,雖時值隆冬,葉落歸根,卻沒有雜亂的樹葉。道路兩旁,種植多種苗木花卉,待到春歸大地,公路兩旁將開滿鮮艷的各種花朵……

  筑牢民生底座 托起幸福指數

  不忘初心,方得始終。始終堅持以民為先,一幅幅平安和諧美麗宜居的生態藍圖,不僅讓市民看得見,更讓市民切切實實摸得著,感受得到。

  如果說,民生是一幅悠長的畫卷,那什么才是最美的幸福底色?

  近年來,在百姓對日益增長的美好生活向往中,銅陵市一項項惠民政策接連出臺,一筆筆民生支出相繼落地,彰顯出銅陵市委、市政府“以人民為中心”的發展思想和執政理念:積極發展文化事業,成功創建國家公共文化服務體系示范區,以構建城鄉“十分鐘閱讀圈”為核心,積極推動公共圖書服務體系建設,建設“全天候、全覆蓋、全方位、全參與”的書香城市,使閱讀成為個人必需、成為家庭自覺、成為城市時尚,形成了城市處處皆書香的良好氛圍。

  創新服務模式,形成示范效應,市圖書館新館在國內首創公共圖書館、高校圖書館、新華書店“三合一”服務拓展方式,形成了“圖書館+”銅陵模式。通過“圖書館+”拓展公共圖書館服務功能,推動圖書館與相關業態融合,打造新型文化空間,創新提升公共圖書服務水平。豐富閱讀空間,增強供給水平,全力打造全民閱讀點,在布局上充分利用城市公共空間選址,在原有建筑設施的基礎上因地制宜設計改造,根據所處環境打造一“點”一特色,成為城市別致風景線,其中坐落在長江邊上的濱江閱讀點,成為一座網紅閱讀點,被評為“中國25個最美書屋”之一;推進無人值守圖書館建設,按照自助式、智能化標準,在人流密集、交通便利場所建成5座24小時無人值守圖書館;集中投放銅都漂流書巢,共投放30個 “銅都漂流書巢”,配置不少于5000余本引流圖書。

  供需精準對接,提升服務效能,入藏結合需求,群眾開書單,每年將購書經費的20%用于“你讀書我買單”平臺;提升圖書館智能化服務水平,實現內部管理和公共服務一張網,建成閱讀電子地圖,開通信用借還、網上點借、24小時借閱等功能;豐富館藏數字資源,完善特色數字資源庫,提升數字資源藏量,開辟圖書館網上課堂;完善共享網絡,實現全域館際數字資源共享,強化總分館聯結,優化總分館配送體系,實時監測分館運行。打造“月讀公社”品牌,延伸服務內涵,通過黨政部門引導,領導帶頭參與,邀請名家分享,鼓勵社會共建,構建了全民參與平臺。目前已開展分享會21期,6000余人參與分享,20萬人觀看直播,引起全市各界熱烈反響。

  實現高質量發展,銅陵必須補齊短板。經過五年持續攻堅,截至2019年底,減貧11.3萬人,實現65個貧困村出列,貧困發生率由13.5%降至0.24%,銅陵市“五個一線”工程開創了脫貧攻堅新局面。

  最強力量向一線聚集。銅陵組建江北脫貧攻堅現場推進指揮部,實施“五項機制”,駐點江北督導;走訪督查,進村入戶走訪、查找問題;專題調研,圍繞家庭醫生簽約服務、危房改造、扶貧資金管理、電商扶貧等專題,部門聯合調研,推動精準整改,對脫貧攻堅工作成效不明顯、整改工作不力的部門單位約談。更多資金向一線支援。政府主導,全市本級投入資金1.1億元,并對2019年盤活存量收回資金的55%用于脫貧攻堅;社會參與,吸引社會資本參與投入14億元的江北地區自來水廠并網改造建設;城鄉結對,銅官、義安兩個區在原有每年共投入1000萬元幫扶資金的基礎上,2019年再增加1000萬元;單位包村,開展定點幫扶提升行動,272個包村單位中每個機關事業單位幫扶資金投入達7萬元以上、企業10萬元以上,并幫助引進更累項目共計安排1581個項目、資金20305萬元。反饋問題在一線解決。實施“12345”工作機制,統籌推進問題整改工作,銅陵市委、市政府主要負責同志和巡視整改工作領導小組專項工作組,對巡視整改工作開展“四不兩直”暗訪;各級各部門根據整改進度,深入一線常態化開展督查指導。

  扶貧實效在一線落地。以“四季攻勢”為抓手,統籌推動“五大工程”齊發力。實施白茶、設施蔬菜、水產健康養殖、秸稈綜合利用等特色種養業六大“萬千工程”,建成白茶2萬畝、稻蝦(稻漁)混養5萬畝、設施蔬菜1萬畝、凈水養殖10萬畝、秸稈綜合利用20萬噸(立方米),參與帶動經營主體1232個,帶動貧困戶15234戶;實施到戶項目25210個,到村項目290個,覆蓋全部65個貧困村和17379戶貧困戶。實施就業扶貧提升工程,推廣“三業一崗”就業扶貧模式,帶動就業754人。實施基礎設施提升工程,加大交通、水利、電網改造力度,新建“四好農村路”擴面延伸工程703公里,推進萬畝圩田排澇泵站升級改造等20項水利工程建設,投資14億元實施農村自來水廠并網工程,建設貧困地區電網升級改造項目95個。堅持線下平臺展銷、線上平臺促銷等“五銷模式”,實施消費扶貧提升工程。在全省率先舉辦農產品產銷對接會,124家農業產業化企業消費扶貧,55家貧困地區企業簽訂1300萬元產銷對接協議。戰斗堡壘在一線筑牢。圍繞抓黨建促脫貧攻堅,“五聯模式”構建城鄉一體脫貧攻堅新格局,采取“1+1+X”模式,組建176個城鄉聯合黨組織,實現組織聯建全覆蓋;選派368優秀干部駐村幫扶,實現65個貧困村、170個非貧困村駐村工作隊全覆蓋;272個包村單位幫助結對村實施經濟發展項目,帶動貧困戶創業就業,發展壯大集體經濟,實施“雙基”項目,改善發展條件;發揮包村單位和結對村各自優勢,實行組織、管理、目標“三對接”,實現資源共享。

  鞍馬猶未歇,戰鼓又催征。剛剛閉幕的銅陵市委十屆十二次全體(擴大)會議,全面總結了2019年的各項工作,安排部署了今年任務,吹響了堅定不移推動經濟社會和黨的建設高質量發展,加快推進市域治理現代化,開啟現代化幸福美麗新銅陵建設新征程的號角。

  新時代賦予新使命,新使命開啟新征程。站在新的歷史節點上,銅陵將只爭朝夕,不負韶華,再奮斗、再超越、再收獲,一個嶄新的未來,可期可盼,更可預見。 2020年,應和著發展的鏗鏘足音,銅陵向著高質量發展闊步前行……

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